發(fā)布時間：2020/7/7 17:18:46 信息來源：軌道地產咨詢公司 張華 瀏覽次數：11188
招投標是實現市場公平競爭的重要手段之一。當前，招投標在國有企業(yè)中已經成為一種常見行為，但是國有企業(yè)的特性又使招投標的意義發(fā)生了很大改變。
招投標作為資本對資金投資選擇最優(yōu)資源配置的目的，在很多國有企業(yè)中已經變成次要甚至不重要了，取而代之的是利用招投標運作過程的公開、公平、公正及操作透明性的屬性，來規(guī)避審計、紀檢對國有企業(yè)廉政檢查的風險。具體體現就是：不管需求特性，一律招標；不管金額大小，一律招標。還有許多國有企業(yè)的招投標管理制度，在制訂的時候就遠遠偏離了國家頒布的招投標法的標準。要知道，經過20年的實踐和完善,《中華人民共和國招標投標法》的條規(guī)和標準都已經非?？茖W合理，而部分國有企業(yè)自行降低招標標準，改變招標方式，使很多不宜招標的采購內容被納入招標范圍，會導致采購結果與實際需求嚴重偏離，違背了招投標行為的初衷。這個情況并不是技術不規(guī)范或制度不完善造成的，有可能是黨員干部在政治建設上缺少服務意識，或監(jiān)管部門對于國有企業(yè)管理層考核內容及權重設計不合理，也可能是國有企業(yè)在構建招投標制度體系時沒有足夠的擔當精神。
在國有企業(yè)中，打造忠誠干凈擔當的政治品格是黨的政治建設的根本任務之一，而在招投標的頂層設計工作中，我們往往缺少了擔當精神，擔心在復雜的招投標工作中出現重大風險，擔心被問責，以致遇到困難就用“一刀切”的解決辦法。
一、缺少擔當精神對招投標工作的影響
1.如果審計、紀檢人員缺少擔當精神，對于行業(yè)法律法規(guī)不熟悉，有時在頻繁的檢查中，業(yè)務崗位會疲于向審計、紀檢人員解釋行業(yè)項目各種特性、采購方式及采購標準，甚至需要額外材料作為后續(xù)檢查證明，從而消耗大量業(yè)務崗位的精力與資源。
2.過去在對國有企業(yè)決策層和管理層進行考核時，對國有資產保值增值的經濟指標較重，而在推進全面從嚴治黨的態(tài)勢下，監(jiān)管部門對國有企業(yè)考核更看重廉政風險，廉政處罰的強度遠大于決策失誤的處罰，責任人一旦受到黨紀處分則意味著管理者的政治生涯結束，監(jiān)管者期望用黨紀處分這單一手段對廉政風險進行有效控制，也是一種不擔當、不負責的表現。
3.國有企業(yè)管理層在進行招投標制度體系的頂層設計時，為規(guī)避廉政風險，在國家招投標法標準層層加碼，認為比法律法規(guī)更嚴格的標準就是更規(guī)范，導致企業(yè)內部招投標管理辦法不切合業(yè)務實際情況，使招投標工作難以實施，假招標、走過場的情況大量出現，這不但不能達到規(guī)范、客觀、高效的目的，反而會徒增審計風險。
以上情況沒能有效規(guī)范企業(yè)招投標行為，也沒有降低廉政風險，反而增大了企業(yè)成本和負擔，這與十九大以來習近平總書記要求進一步加大國有企業(yè)改革創(chuàng)新力度的要求嚴重不符，與黨員干部要解放思想、創(chuàng)新工作方法的要求背道而馳。把招投標作為萬能法寶，變成提升企業(yè)黨風廉政建設水平的唯一手段，也是黨員干部能力不足、流于形式以及思想僵化的表現。
二、如何加強企業(yè)內部政治建設中的擔當精神
1.行政監(jiān)督部門用制度來規(guī)范化、科學化管理企業(yè)的同時，還應該高度重視黨員干部思想認識上的提升，著力提高監(jiān)督部門人員的自身業(yè)務能力，熟悉國家相關法規(guī)，進而轉變思維，轉變作風，以專業(yè)和規(guī)范的指導方式去約束監(jiān)管對象，不能簡單地以處罰為單一手段和最終目的。
2.調整對國有企業(yè)管理層考核內容權重，鼓勵創(chuàng)新，包容失誤。很多企業(yè)對于決策失誤或者犯過錯的黨員干部一罰了之，事后被孤立甚至邊緣化。我們應該看到他們在崗位管理上的優(yōu)秀之處，協(xié)助其改正犯過的錯誤，關心他們的繼續(xù)成長，讓他們看到黨組織沒有拋棄他們，從而幫助掉隊的同志重新回到我們的隊伍中來。這也能有效地增強其他黨員干部的信心，讓他們更加堅定地在工作中敢于擔當。
3.企業(yè)管理層的黨員干部在設計企業(yè)運營機制的時候，要發(fā)揮黨員干部先鋒模范的作用，在法規(guī)制度允許范圍內勇于擔當，優(yōu)化招投標的管理環(huán)境、提高甲方合同執(zhí)行力、創(chuàng)新企業(yè)間資源配置方式，把國有企業(yè)增值保值作為己任，為實現企業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。
除了招投標工作，國有企業(yè)的政治建設還應該體現在“兩個維護”的思想自覺和行動自覺上，黨員干部要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，學深學精，增強治理企業(yè)的本領，把政治建設融入公司一線業(yè)務的各個環(huán)節(jié)之中，讓黨員干部以主人翁的姿態(tài)引領和促進公司各項工作的深入開展。
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